次日上午，萧夏前往御书房拜见了天子杨广。

    杨广心情很不错，特地下旨免去了萧夏觐见的所有礼仪，直接把儿子请到御书房，父子二人闭门会谈。

    这是天子登基以来的第一次闭门密谈，让朝野百官都懵了，高官纷纷打听天子和晋王的密谈内容，但还是一无所知，连右相杨素都不知道，别人更不用说。

    父子二人谈了整整一个上午，杨广随即设宴招待了远道而来的晋王。

    下午，天子杨广又召见了几名相国。

    杨广对宇文述道：“晋王闯城门之事朕不想责怪任何人，只是要提醒各位相国，以后制定各项制度要考虑周全，不能制度颁布完就不管了，最后让别人无法执行。”

    杨广见宇文述不太明白，又继续道：“晋王在朝廷没有联络机构，他根本不知道进城的规矩，人到了城下，你们才告诉他不准进城，他该怎么办？是在城外等几天，等办完许可证再入城，还是按照魏文通传授的违法手段分批入城？

    正确的做法是，规定下来后立刻派人去江都通报，总管府就会派人来京城办理许可证，甚至兵部可以先办一份临时许可证，让晋王入城后再办理正式许可证。

    另外要一视同仁，不能齐王没有许可证就能率领一千骑兵入城，而晋王率领三百人就不能入城，这种因人而异的做法就有点不太公正了。”

    宇文述惊得满头大汗，连忙道：“是微臣不对，没有仔细调查，微臣会立刻补办许可证，保证绝不会再有类似事件发生。”

    杨广把奏折还给宇文述，“这事就到此为止，以后吸取教训就行了。”

    杨广不想深究，要深究的话，魏文通绝对吃不了兜着走，光是他对待齐王和晋王的双标，他就没法自圆其说，教萧夏分兵走其他城门更是知法犯法。

    宇文述接回奏折，心中着实恼火，他其实不知道魏文通擅自允许齐王入城之事，若知道了他绝不会自讨苦吃，魏文通竟然狠狠坑了他一次。

    ‘回去再收拾这个混蛋！’

    杨广又对相国杨素道：“存放江陵那一千多艘战船没有好好维护，日渐损坏，晋王提出可以放在京口造船工场进行维护，所需开支都由江南道总管府承担，朕已经同意了，另外把水军迁到江都驻扎，战时指挥权还是在朕手中，但日常的训练、管理由晋王负责，晋王兼任水军大都督。”

    杨广之所以被萧夏说动，关键就是朝廷对辽东高句丽的战争准备，对高句丽用兵是隋王朝的国策，从隋文帝时代就开始了，萧夏就针对这个国策提出了水陆并进的战略。

    一旦朝廷决定攻打高句丽，萧夏将统领水军攻打高句丽的都城平壤，萧夏向杨广承诺，他会在三年时间内，打造一支强大的水军。

    而且所有的开支，都由江南道总管府用获得的盐利来负担，更重要是水军的战时指挥调度权依然在天子手中，这一点让杨广很满意，他欣然同意了萧夏的提出一揽子方案，从战船到水军的所有详细方案。

    杨素和高颎最大的区别就是，高颎坚持相权，敢于反对帝王不合理的决策，杨素却善于揣摩上意，迎合天子，不光杨素，包括左相杨达、财相虞世基、兵相宇文述以及刑相裴蕴都是一样，一个比一个善于揣摩上意。

    所以高颎时代的朝堂多有争议，而杨素时代的朝廷却非常顺滑，基本上听不到反对之声，不管天子的决策是否正确，他们只管不折不扣地执行。

    偏偏杨广喜欢搞重大决策，杨广不会让大家先讨论能不能做，该怎么做，而且他直接作出决策，必须要做，立刻执行。

    下面人也就不管对错，先去执行，执行到一半发现出大问题了，又不可能掉头回来重新讨论，一是天子规定了时间，二是再回头浪费太大，三是会彰显朝廷和天子无能，所以只能硬着头皮继续执行，最后付出惨重的代价才完成天子交代的任务。

    开凿大运河就是这样，明明是一个规模浩大的长期工程，因为天子等不了，只给一年时间，朝廷又没人敢反对，只能被迫按照短期工程来执行，那就意味着巨大的人力物力投入。

    如果是十年长期工程，那只要用二十万人就够了，然后每三个月换一批，这样就可以一步步完成，用时间换空间，代价就很小。

    可明明是十年长期工程，非要压缩成一年的短期工程，那就只能用空间换时间，用庞大的民力来堆砌，二十万人自然就远远不够了，必须投入十倍，也就是两百万人施工。

    朝廷规定每个月投入两百万人挖运河，第一批两百万人挖一个月，换另一批两百万人再挖一个月，也就是说至少要准备六百万人，进行三班轮岗制度。

    但问题是，官府去哪里找六百万人轮岗，能派出两百万人就已经很不错了。

    这就导致账簿上人数空转，实际上一直就是这两百万人没日没夜干活，粮食要自备，没有营帐，就睡在工地上，本来是协助干活的牲畜也被看守军队宰杀吃掉。

    吃不好，睡不好，日晒雨淋，民夫很容易生病，但生病也不能休息，继续高强度劳作，这就导致大量民夫死亡，自然就会引发民夫的暴动反抗，但反抗换来的不是安抚，不是改进管理，而是血腥镇压。

    这里面再加上关陇贵族的推波助澜和欺骗隐瞒，一层层官员向上骗，明明是百姓在死亡边缘挣扎，才奋起反抗，可反映到天子那里，却变成了保国会在聚众造反，天子当然要下令镇压。

    一条大运河只用一年的时间就开凿完毕，死亡六七十万人，后果就是民怨沸腾，老实人忍气吞声，愤怒者就上山造反，和朝廷对抗。

    对比一下就知道了，现在的南水北调东线工程，都是现代化施工，还用了十一年，而隋朝都是人力挖掘，一千多公里的运河只用一年就完工，这里面付出了多大的代价，这些代价最后都由百姓来承担，达官贵人的饭桌上也不会少一个菜。

    有点扯远了，再回过头，萧夏提出了三项要求，第一是江南道自己铸钱，杨广原则上同意了，但有条件，条件就是每年江南道的铸钱一半要交给朝廷，可以自留一半。

    第二是关于战船和水军，杨广也同意了，当然也有条件，条件就是水军的战时指挥权归天子。

    第三是关于吏权，萧夏想拿下出了刺史以外的官员任免权，但这一条杨广没有完全同意，但也让步了，把晋王对江南道官员的停职权、罢免权和推荐权，扩大到除了刺史以外的郡级官员，但任命权依旧在朝廷手中。

    这是原则问题，哪怕是走走形式，最关键的官员任命权必须在朝廷手中，这才能叫中央集权制度。

    (本章完)